Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон) встановлює порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.
Забезпечення доступу до публічної інформації є важливим елементом відкритості та прозорості діяльності державних органів, що сприяє утвердженню демократичних принципів, формуванню обізнаного суспільства та підвищенню довіри громадян до влади.
Згідно зі статтею 1 Закону публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Порядок подання запиту на інформацію
Відповідно до статті 19 Закону запит на інформацію може бути поданий будь-якою особою незалежно від того, стосується ця інформація її особисто чи ні, без пояснення причини подання.
У запиті необхідно зазначити:
– ім’я (найменування) запитувача;
– поштову адресу або адресу електронної пошти;
– номер засобу зв’язку (за наявності);
– загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;
– підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.
Інформація з обмеженим доступом
Відповідно до норм статті 6 Закону інформацією з обмеженим доступом є: конфіденційна інформація; таємна інформація; службова інформація.
Згідно із положеннями частини другої статті 6 Закону обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Конфіденційна інформація визначена статтею 7 Закону, як інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.
Таємною інформацією згідно зі статтею 8 Закону є інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Службова інформація визначена статтею 9 Закону. Відповідно до вимог
частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати інформація, що міститься в документах суб’єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; інформація зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.
Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф «для службового користування». Доступ до таких документів надається згідно з частиною другою статті 6 цього Закону.
У межах правового регулювання питань доступу до службової інформації законодавством визначено загальні підходи до формування та застосування відповідних переліків відомостей, що становлять службову інформацію та складаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб’єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Перелік відомостей, що становлять службову інформацію у Київському апеляційному суді, є відкритим для ознайомлення.
Таким чином, законодавство України встановлює чіткі межі, що забезпечують баланс між прозорістю діяльності органів влади та необхідністю захисту окремих видів інформації, гарантуючи право громадян на доступ до публічної інформації та одночасно охороняючи інтереси держави.
Відмова або відстрочка у задоволенні запиту на інформацію
Згідно з положеннями статті 22 Закону розпорядник інформації має право відмовити у задоволенні запиту або відстрочити його виконання лише у випадках, прямо визначених законодавством.
Розпорядник інформації може відмовити у задоволенні запиту у таких випадках:
– розпорядник інформації не володіє і не зобов’язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;
– інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;
– особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов’язані з копіюванням або друком;
– не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п’ятою статті 19 цього Закону.
Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.
Відстрочка в задоволенні запиту
Відстрочка в задоволенні запиту на інформацію допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачені цим Законом строки у разі настання обставин непереборної сили. Рішення про відстрочку доводиться до відома запитувача у письмовій формі з роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
Контактна інформація
Адреса: вул. Солом’янська, 2-А, м. Київ, 03110
Електронна пошта: inbox@kas.gov.ua, inbox@kia.court.gov.ua
_03_03.png)
